Rapport Annuel CRE 2026 : 7 Chiffres Clés Énergie

L'Essentiel en 3 Phrases

La CRE a publié le 26 août 2026 son rapport annuel à la Commission européenne et à l'ACER, couvrant la période de janvier 2025 à juillet 2026. Ce document met en lumière 7 chiffres clés : 92,5 TWh d'électricité exportés, 547,5 TWh produits, un prix spot moyen de 61,1 €/MWh et la mise en place du VNU post-ARENH. Pour les consommateurs, ces évolutions ouvrent des opportunités concrètes d'économies sur les factures d'énergie en comparant les offres du marché.

Votre facture d'énergie vous semble opaque ? Vous vous demandez comment les décisions des régulateurs influencent le prix que vous payez chaque mois ? Vous n'êtes pas seul : selon l'observatoire de la CRE, une majorité de Français n'a jamais changé de fournisseur.

Le 26 août 2026, la Commission de régulation de l'énergie (CRE) a publié son rapport annuel destiné à la Commission européenne et à l'ACER. Ce document de référence dresse le bilan des marchés français de l'électricité et du gaz pour l'année 2025 et le premier semestre 2026.

Chez JeSwitch, courtier indépendant agréé ORIAS (n°24005946), nous décryptons ce rapport pour vous. Chaque décision réglementaire impacte directement votre facture. Comprendre ces évolutions, c'est reprendre le contrôle sur vos dépenses énergétiques. Voici l'analyse complète, chiffres à l'appui.

Qu'est-ce que le Rapport Annuel CRE et Pourquoi Est-il Important ?

Un Document Réglementaire Européen

Le rapport annuel de la CRE à la Commission européenne et à l'ACER est une obligation inscrite dans les directives de l'Union européenne. Publié chaque année, il présente les principaux développements des marchés français de l'électricité et du gaz naturel.

CRE : La Commission de régulation de l'énergie est l'autorité administrative indépendante chargée de veiller au bon fonctionnement des marchés de l'énergie en France.

ACER : L'Agence de coopération des régulateurs de l'énergie coordonne l'action des régulateurs nationaux au niveau européen.

Le rapport 2026 couvre la période allant de janvier 2025 à juillet 2026. Il met en évidence l'adaptation progressive du système énergétique français aux transformations induites par les objectifs de décarbonation. Ces transformations s'inscrivent dans un environnement géopolitique toujours instable, marqué par la poursuite de la guerre en Ukraine et les conflits armés au Moyen-Orient.

Ce que ce Rapport Change pour les Consommateurs

Pour les ménages et les professionnels, ce rapport est bien plus qu'un document administratif. Il révèle les tendances qui façonnent les prix de l'énergie. Par exemple, la variabilité accrue des prix de l'électricité signifie que le choix du bon contrat (prix fixe ou indexé) n'a jamais été aussi déterminant.

De plus, le rapport confirme que le taux annuel de changement de fournisseur a atteint 10,2 % en 2025 pour l'électricité résidentielle, contre 9,4 % en 2024. La concurrence bénéficie aux consommateurs qui comparent les offres.

Électricité : une Production Record et des Prix de Plus en Plus Volatils

547,5 TWh Produits en 2025 : la France Confirme sa Puissance

L'année 2025 confirme la tendance haussière de la production d'électricité amorcée en 2023 et 2024. La production totale a atteint 547,5 TWh, soit une hausse de 1,6 % par rapport à 2024, dépassant la moyenne de la période 2014-2019.

Cette progression s'explique principalement par trois facteurs :

• La filière nucléaire, renforcée par la mise en service du réacteur de Flamanville 3 (1,6 GW)

• L'ajout de 5,9 GW de capacités solaires

• L'installation de 1,3 GW d'éolien supplémentaire

Au total, la puissance installée en France s'élevait à 164,5 GW au 31 décembre 2025, contre 155,5 GW en 2024, soit une augmentation de 5,8 %.

Prix Spot : 61,1 €/MWh en Moyenne, mais une Volatilité Inédite

En 2025, le prix spot moyen sur le marché français s'est établi à 61,1 €/MWh, en légère hausse de 6 % par rapport à 2024 (57,8 €/MWh). Cette stabilité apparente masque cependant une réalité plus complexe.

La variabilité des prix a atteint des niveaux inédits. Le nombre d'heures à prix négatifs a fortement augmenté, passant de 352 en 2024 à 513 en 2025. Ces épisodes se produisent lors des périodes de forte production éolienne et solaire, quand l'offre dépasse la demande. À l'opposé, 21 % des heures ont dépassé 100 €/MWh en 2025, contre 16 % en 2024. L'hiver 2024-2025 a été particulièrement tendu, avec un prix moyen de 123 €/MWh en février 2025.

Conseil d'expert JeSwitch : Cette volatilité rend le choix entre offre à prix fixe et offre indexée crucial. Si vous souhaitez un budget prévisible, privilégiez un contrat à prix fixe. Si vous consommez davantage en journée (lors des pics solaires), une offre indexée peut vous faire bénéficier des prix bas. Comparez les offres d'électricité pour trouver la formule adaptée à votre profil.

92,5 TWh Exportés : la France, Champion Européen

La France a battu de nouveaux records d'exportation d'électricité en 2025 avec 92,5 TWh. Ces échanges ont contribué à hauteur de 5,4 milliards d'euros à la balance commerciale française.

Les principaux soldes exportateurs par pays voisin en 2025 :

Ces exportations ont également généré 1,6 milliard d'euros de recettes d'interconnexion pour RTE. Ces recettes permettent de financer les renforcements du réseau et de réduire les tarifs d'utilisation payés par l'ensemble des consommateurs.

Cinq projets d'interconnexion sont en développement pour une mise en service d'ici cinq ans. Parmi eux, les liaisons sous-marines Celtic (avec l'Irlande, 700 MW) et Golfe de Gascogne (avec l'Espagne, 2 200 MW) ajouteront de nouvelles capacités d'ici 2028.

Gaz Naturel : Baisse de la Consommation et Rôle Stratégique du GNL

Une Consommation en Recul Constant

La baisse de la consommation de gaz naturel s'est poursuivie en 2025. Entre 2024 et 2025, la consommation a reculé de 3 %, et la baisse atteint 27 % par rapport à 2019. Cette trajectoire confirme la réduction progressive des usages du gaz fossile en France.

Cependant, les infrastructures gazières restent indispensables. La CRE a publié le 1er juillet 2026 le second volet de son rapport sur l'avenir des infrastructures gazières. Ce document met en lumière un effet de « ciseau tarifaire » : les charges d'infrastructures diminuent moins vite que les volumes de gaz acheminés et le nombre de consommateurs. En conséquence, les tarifs d'utilisation des réseaux par utilisateur pourraient augmenter progressivement.

La France, Premier Point d'Entrée du GNL en Europe

Pour la quatrième année consécutive, la France a conservé sa position de premier point d'entrée du GNL (gaz naturel liquéfié) dans l'Union européenne. Les importations françaises de GNL ont atteint 249 TWh en 2025, soit une hausse de 18 % par rapport à 2024.

Le GNL représente désormais 56 % des importations françaises de gaz naturel, contre 49 % en 2024. Le gaz importé en France provient d'abord de Norvège (sous forme gazeuse), puis des États-Unis, de Russie et d'Algérie (sous forme de GNL).

Prix du Gaz : Détente en 2025, Remontée Début 2026

L'année 2025 a été marquée par une nette détente des prix du gaz en Europe. Le Point d'Échange Gaz (PEG) français a confirmé sa position de place de marché gazière la plus compétitive de l'Union européenne. Les prix ont fortement reculé tout au long de l'année 2025.

Toutefois, cette tendance baissière a été remise en cause début 2026. Les stockages français ont terminé la saison hivernale avec un taux de remplissage de seulement 22 %, le niveau le plus bas depuis 2018. Les tensions liées aux conflits au Moyen-Orient ont également entraîné une remontée rapide des prix et de leur volatilité.

Conseil d'expert JeSwitch : Les fluctuations des prix de gros se répercutent sur les offres des fournisseurs. Pour vous protéger des hausses, un contrat à prix fixe bloqué 1 à 3 ans peut sécuriser votre budget. Consultez notre comparateur de gaz pour identifier les meilleures offres actuelles.

Le VNU : le Nouveau Dispositif Post-ARENH qui Change la Donne

Fin de l'ARENH au 31 Décembre 2025

Le dispositif ARENH (Accès Régulé à l'Électricité Nucléaire Historique) a pris fin le 31 décembre 2025. L'ARENH permettait aux fournisseurs alternatifs d'acheter une partie de la production nucléaire d'EDF à un tarif régulé de 42 €/MWh.

Désormais, les fournisseurs d'électricité s'approvisionnent intégralement sur les marchés ou avec leurs propres moyens de production. Un nouveau mécanisme a pris le relais : le Versement Nucléaire Universel (VNU).

Comment Fonctionne le VNU ?

Le VNU est un mécanisme de taxation et de redistribution conçu pour atteindre deux objectifs. Permettre à EDF de financer ses investissements futurs dans le parc nucléaire. Stabiliser les prix de l'électricité pour les consommateurs et préserver la compétitivité de l'industrie.

Le fonctionnement repose sur deux seuils de taxation :

• Premier seuil : au-delà d'un certain prix de marché, 50 % des revenus nucléaires d'EDF sont taxés

• Second seuil : au-delà d'un prix encore plus élevé, 90 % des revenus sont taxés

Les montants collectés sont ensuite redistribués sous forme d'une minoration sur les factures d'électricité de tous les consommateurs finals. La CRE assure la gestion opérationnelle de ce mécanisme.

Le VNU Sera-t-il Activé Prochainement ?

La CRE a fixé le coût complet du nucléaire historique à 60,3 €/MWh pour la période 2026-2028. En l'état actuel des prix de marché, la CRE n'anticipe pas d'activation du dispositif dans un horizon proche.

Toutefois, en cas de nouvelle crise énergétique provoquant une envolée des prix de gros, le VNU jouerait alors son rôle de filet de sécurité pour les consommateurs.

Énergies Renouvelables : une Croissance Solaire Spectaculaire

Production Photovoltaïque : +33 % en un An

L'année 2025 marque une accélération sans précédent du solaire photovoltaïque en France. La production a bondi de 33 % pour atteindre 32,9 TWh, portée par une croissance du parc installé de près de 24 % (30,4 GW au total).

L'éolien a également progressé, avec une production de 49,6 TWh (+6 % par rapport à 2024) pour un parc de 25,8 GW (+5 %). Au total, la production solaire et éolienne combinée a atteint 82,5 TWh en 2025.

Éolien en Mer : un Appel d'Offres Historique de 10 GW

En avril 2026, le gouvernement a lancé le dixième appel d'offres sur l'éolien en mer. Pour la première fois, il concerne l'ensemble des façades maritimes françaises. Onze projets sont visés, pour une capacité totale de près de 10 GW : 5 GW d'éolien posé et 5 GW d'éolien flottant.

La phase de candidature reste ouverte jusqu'en octobre 2026. La CRE analysera les candidatures début 2027, en vue d'une attribution en février 2027.

Hydrogène et Biométhane : les Gaz Verts en Développement

L'année 2025 a vu le lancement du premier mécanisme national de soutien à la production d'hydrogène renouvelable ou bas-carbone. Cette première période porte sur 388 MW, avec un objectif de développer 1 GW d'électrolyse d'ici 2027.

En parallèle, la production de biométhane injectée sur le réseau a atteint 13,5 TWh en 2025, soit une hausse de 17 % par rapport à 2024. Le biométhane représente désormais 4 % de la consommation française de gaz.

Protection des Consommateurs : les Mesures Concrètes de la CRE

13 Mesures pour Mieux Protéger les Consommateurs d'Énergie

Suite à la crise des prix de l'énergie, la CRE avait publié en juillet 2024 ses lignes directrices, constituées de 13 mesures portant sur les phases de souscription et d'exécution des contrats d'énergie. L'objectif : renforcer l'information et mieux protéger les consommateurs.

En juin 2026, la CRE a dressé un bilan globalement satisfaisant de l'application de ces mesures par les 19 fournisseurs nationaux engagés. Parmi les avancées obtenues :

• Meilleure transparence sur les conditions contractuelles

• Information renforcée lors de la souscription

• Encadrement des pratiques commerciales

La CRE prévoit de mettre à jour ces lignes directrices à partir de l'automne 2026, en élargissant leur périmètre aux très petites entreprises, aux syndicats de copropriétés et aux petites collectivités.

Régulation Prudentielle : Protéger les Offres à Prix Fixe

La CRE a également mis en place un mécanisme de régulation prudentielle pour s'assurer que les fournisseurs proposant des offres à prix fixe disposent d'une couverture financière suffisante. Un premier « guichet à blanc » s'est tenu début 2026, avec une participation massive des fournisseurs et des résultats rassurants.

Un Marché de Détail Dynamique

Le marché de l'énergie résidentiel poursuit sa libéralisation. Au 31 décembre 2025, 44 % des sites résidentiels en électricité étaient en offre de marché (15,5 millions sur 35 millions). Pour le gaz, le marché fonctionne exclusivement sur la base d'offres de marché depuis la suppression des tarifs réglementés.

Le taux de changement de fournisseur a atteint 12,7 % pour le gaz résidentiel en 2025, retrouvant un niveau proche de celui observé avant la crise. Pour l'électricité, ce taux s'élève à 10,2 %.

Infrastructures et Réseaux : 100 Milliards d'Investissements Prévus

Le SDDR de RTE : Planifier le Réseau de 2040

En février 2025, RTE a publié un nouveau projet de Schéma Décennal de Développement du Réseau (SDDR). Ce document anticipe les investissements nécessaires pour adapter le réseau de transport d'électricité à l'horizon 2040. Le montant estimé atteint un ordre de grandeur de 100 milliards d'euros sur quinze ans (2025-2039).

La CRE a validé la cohérence de ces trajectoires d'investissement. Elles répondent notamment aux enjeux de vieillissement des infrastructures, à l'intégration croissante des énergies renouvelables et au raccordement rapide des nouveaux utilisateurs.

Pour la première fois, le SDDR intègre des analyses sur la gestion de la tension du réseau de transport, une avancée jugée significative par la CRE.

Le « Ciseau Tarifaire » du Gaz : un Enjeu pour l'Avenir

Avec la baisse durable de la consommation de gaz, les infrastructures gazières font face à un défi économique majeur. Les charges d'infrastructure diminuent moins vite que les volumes de gaz consommés. Ce « ciseau tarifaire » pourrait entraîner une hausse progressive des tarifs de réseau pour les utilisateurs restants.

La CRE propose plusieurs pistes pour rendre cette transition soutenable : mieux répartir les coûts dans le temps, maintenir les investissements de sécurité et anticiper localement l'évolution des usages du gaz.

Flexibilités et Heures Creuses : le TURPE 7

Le TURPE 7 (Tarif d'Utilisation des Réseaux Publics d'Électricité) introduit plusieurs évolutions majeures. La refonte progressive des plages d'heures creuses vise à mieux les aligner avec les périodes de forte production photovoltaïque. De nouveaux signaux tarifaires favorisent également le développement du stockage d'énergie dans les zones où il apporte le plus de valeur au système.

Pour comprendre l'impact de ces changements sur votre facture, consultez notre guide sur les heures creuses et heures pleines 2026.

Gouvernance de la CRE : les Changements Institutionnels

L'année 2025 et le début 2026 ont été marqués par des évolutions importantes dans la gouvernance de la CRE. Trois nouveaux commissaires ont rejoint le collège : Victor Alonso, Nadia Faure et Didier Rebischung. Un nouveau directeur général, Jérôme Dupont, a été nommé. Paquita Morellet-Steiner a pris la présidence du CoRDiS (Comité de règlement des différends et des sanctions).

Au niveau européen, la présidente de la CRE, Emmanuelle Wargon, a pris la tête du Conseil des régulateurs de l'ACER en septembre 2025. Cette élection témoigne de la reconnaissance de l'engagement de la CRE dans les travaux à l'échelle européenne.

La CRE a également renforcé sa mission de surveillance des marchés de gros. En 2025, le régulateur a supervisé plus de 26 millions de transactions, pour un volume total de 5 495 TWh échangés et plus de 203 milliards d'euros en valeur.

❓ Questions Fréquentes (FAQ)

Qu'est-ce que le rapport annuel de la CRE à la Commission européenne et à l'ACER ?

Le rapport annuel de la CRE est un document réglementaire obligatoire qui présente les principaux développements des marchés français de l'électricité et du gaz. Le rapport 2026 couvre la période de janvier 2025 à juillet 2026 et met en évidence l'adaptation du système énergétique français aux objectifs de décarbonation.

Qu'est-ce que le VNU qui remplace l'ARENH ?

Le VNU (Versement Nucléaire Universel) est le nouveau mécanisme de régulation du nucléaire en vigueur depuis le 1er janvier 2026. Il taxe les revenus d'EDF au-delà de certains seuils de prix et redistribue les montants collectés aux consommateurs sous forme d'une minoration des factures d'électricité. Le coût complet du nucléaire a été fixé à 60,3 €/MWh pour 2026-2028.

Pourquoi les prix de l'électricité sont-ils de plus en plus volatils en 2026 ?

La volatilité s'explique par l'intégration croissante des énergies renouvelables dans le mix électrique. Les heures à prix négatifs (513 en 2025) surviennent lors des pics de production solaire et éolienne. À l'inverse, les périodes de faible production renouvelable coïncident avec des prix élevés, comme l'hiver 2024-2025 avec 123 €/MWh en moyenne en février.

La France exporte-t-elle beaucoup d'électricité vers ses voisins ?

Oui, la France a battu un record d'exportation d'électricité en 2025 avec 92,5 TWh. Ces exportations ont rapporté 5,4 milliards d'euros à la balance commerciale. Les principaux pays destinataires sont la Belgique/Allemagne, l'Italie, la Grande-Bretagne et la Suisse.

Comment le rapport CRE impacte-t-il ma facture d'énergie ?

Le rapport révèle les tendances qui influencent les prix. La mise en place du VNU, l'évolution du TURPE 7 et les réformes des heures creuses ont un impact direct sur votre facture. Comparer les offres régulièrement permet de profiter de la concurrence accrue sur le marché (10,2 % de taux de changement en électricité en 2025).

La consommation de gaz continue-t-elle de baisser en France ?

Oui, la consommation de gaz naturel a baissé de 3 % entre 2024 et 2025, et de 27 % par rapport à 2019. La France reste cependant le premier point d'entrée du GNL en Europe, avec 249 TWh importés en 2025 (+18 %). Le biométhane progresse et représente désormais 4 % de la consommation.

Points Clés à Retenir

• Production électrique 2025 : 547,5 TWh (+1,6 %), record d'exportation à 92,5 TWh

• Prix spot moyen : 61,1 €/MWh, mais 513 heures à prix négatifs et 21 % des heures au-dessus de 100 €/MWh

• Fin de l'ARENH : le VNU prend le relais avec un coût nucléaire fixé à 60,3 €/MWh (2026-2028)

• Gaz naturel : consommation en baisse de 27 % vs 2019, la France reste 1er point d'entrée GNL en Europe

• Solaire : production en hausse de 33 %, parc installé de 30,4 GW

• Éolien en mer : appel d'offres historique de 10 GW lancé en avril 2026

• Protection des consommateurs : 13 lignes directrices CRE, bilan satisfaisant pour les 19 fournisseurs engagés

• Investissements réseau : 100 milliards d'euros prévus sur 15 ans (SDDR de RTE)

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Le rapport de la CRE le confirme : la concurrence s'intensifie sur le marché de l'énergie et les consommateurs qui comparent réalisent des économies significatives. Avec un taux de changement de fournisseur en hausse constante, il n'a jamais été aussi simple de réduire sa facture.

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À propos de cet article

Cet article a été rédigé par l'équipe éditoriale de JeSwitch.fr, comparateur d'assurance et d'énergie indépendant agréé ORIAS (n°24005946). Les informations sont actualisées au 29/08/2026 et basées sur le rapport annuel de la CRE à la Commission européenne et à l'ACER publié le 26/08/2026. JeSwitch est un courtier indépendant rémunéré par commission en cas de souscription, sans surcoût pour vous.

Source principale : Rapport annuel CRE 2026 à la Commission européenne et à l'ACER — Publié le 26/08/2026